30.04.2013 Водку нельзя субсидировать Федеральные власти могут запретить регионам субсидировать производителей водки, возвращая им часть акцизов на алкоголь
В минувший четверг, 25 апреля, вице-премьер Аркадий Дворкович (среди прочего курирует в правительстве алкогольный сектор) направил в Минфин, Минпромторг, Минэкономразвития, Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Росалкогольрегулирование (РАР) письмо-резолюцию с предложением дополнительной проработки эффективности механизма распределения алкогольных акцизов и практики предоставления субсидий производителя алкоголя (копия есть у «Ведомостей»). Он также поручил представить предложения «бюджетного, налогового и административного характера, исключающие стимулы для субъектов Российской Федерации устанавливать преференции для зарегистрированных на их территориях предприятий алкогольной отрасли и производимой ими продукции». Представитель аппарата Дворковича подтвердил «Ведомостям» подлинность письма.
Поручение получено, РАР уже написало в Минфин, как можно ограничить субсидирование производства алкогольной продукции, говорит представитель РАР Александр Куликов: «Необходимо изменить систему распределения акциза так, чтобы это происходило пропорционально численности проживающего в регионах населения». Представитель ФАС говорит, что ведомство подготовит ответ в кратчайшие сроки. По его словам, служба считает, что предоставление субсидий местным производителям алкоголя негативно влияет на конкуренцию. Минпромторг тоже не поддерживает подобных практик субсидирования, говорит его представитель. Представители Минфина и Минэкономразвития на запрос «Ведомостей» не ответили.
До 2012 г. в федеральный бюджет перечислялось 80% акцизов на алкоголь, остальное доставалось регионам. Но теперь эта пропорция составляет 60/40. Многие регионы стали часть акцизов возвращать производителям алкоголя. Тем более что с этого года ставка акциза выросла на 33% до 400 руб. за 1 л этилового спирта (80 руб. за 0,5 л водки), а минимальная цена пол-литровой бутылки водки выросла на 36% — до 170 руб.
Всего «Ведомости» насчитали 16 помогающих производителям водки регионов. Среди них Омская, Ярославская, Тульская и Орловская области, Кабардино-Балкарская Республика, Северная Осетия — Алания, Татарстан (полный список см. в таблице). По данным Росстата, на них приходится 22% всей производимой в стране водки. Они возвращают производителям 30-90% региональной части акциза.
Производство алкоголя — высокодоходный бизнес. Поэтому ситуация, когда дотационные регионы направляют часть доходов на стимулирование производства алкоголя, выглядит очень странной, говорит заместитель директора Standard & Poor’s Карен Вартапетов. Федеральные власти в любой момент могут настоять на ликвидации такого рода субсидирования, ведь они определяют налоговую политику в стране. Закон о бюджете регулирует распределение акцизов, которое в руках федеральных властей, соглашается зампред правительства Тульской области Денис Тихонов.
В Тульской области программа поддержки производителей алкоголя утверждена только в этом году и во многом — с одобрения федерального правительства, продолжает Тихонов. Он указывает, что пока никто в регионе субсидий не получал. Впрочем, и сама программа преследовала цель возродить обанкротившееся предприятие «Туласпирт» (некогда крупнейший налогоплательщик региона) или стимулировать строительство новых заводов, поясняет Тихонов.
Далеко не все производители алкоголя рады субсидиям. Союз производителей алкогольной продукции, объединяющий крупнейших производителей водки, на прошлой неделе пожаловался Дворковичу на практику региональных властей и попросил ограничить выделение субсидий. При помощи субсидий местные производители легко могут продавать свою водку по минимальной цене, говорит гендиректор Global Spirits (владеет брендом «Хортица») Сергей Величко. Тогда как конкуренты из других регионов продают водку такого же качества по 220 руб. Из-за слишком быстрого роста акциза для большинства населения России легальная водка стала слишком дорогой, добавляет президент «Белого золота» Сергей Зивенко. Поэтому большинство производителей пытаются приблизиться к установленной государством минимальной цене, но мало кто может это сделать без убытков. Сейчас, в условиях резкого роста цен на водку и обострения конкурентной борьбы, различные способы регионального сепаратизма будут только развиваться и получать новые формы, даже если такой вид, как субсидирование производства, прекратит свое существование, считает директор ЦИФРРА Вадим Дробиз. С другой стороны, федеральная власть сама прямо или косвенно тратит колоссальные средства на поддержку госкорпораций, производств подакцизных товаров, говорит Вартапетов. Если регионам запретят субсидировать собственное производство, это будет выглядеть как двойные стандарты.
Ведомости>> |
